第四卷 漫漫荆棘路 第四百四十四章 新瓶装旧酒

    警察制度,是本不该出现在这个时代的制度,却已经被“不正常人类”宇文温和杨济实现,在几个大都会试行了几年,那么接下来,宇文温认为这个制度可以进一步推广。

    宇文温继续阐述自己的看法:“你已经注意到警察制度的好处,但很可惜,想得还不够远,或者说,还不敢往深处想。”

    “朕设立警察制度,不仅仅是为了维护几个大都会的治安,是要一步步将这个制度全面推广,而警察,分为普通警察和武装警察。”

    “军队可以分为两种,一种是野战军,一种是治安军,这种强化了治安职能的军队,就是警察的强化版——武装警察,可以取代州郡兵,负责辖境治安,也就是剿匪、平定各种团体事件。”

    “武装警察的指挥、管理体系,不能和军府重叠,但兵员可以,这一点,你想到了,却可以进一步,那就是武装警察的兵员虽然来自府兵,却不能是短期的“番上”,而是要服役数年。”

    “各地军府有一个时间表,确定府兵在武装警察队伍的服役顺序,服役期间,兵员听从都指挥使司调遣,只有一个婆婆。”

    “军府是府兵的征集机构,府兵今后可以有三种选择,一种是在武装警察队伍服役,一种就是“番上”,紧急时刻为国出征,二者不会冲突。”

    杨济见宇文温停下喝茶,赶紧提问:“陛下,那么,第三种选择呢?”

    “第三种?那就是当警察,军、警都是朝廷鹰犬,不可或缺,人员构成最好是良家子,府兵不正好么?”宇文温笑道,继续透露自己构思:

    “但是,普通警察要求也不简单,户籍警、治安警、刑警,对于业务能力的要求不同,所以,将来真要全面推行警察制度,警察队伍必然扩大,还要进行专业培训,如果让市井无赖充斥警察队伍,那可不好。”

    要全面推广警察制度,其人员缺口之大,竟然要动用各地军府来提供“兵源”,杨济忽然觉得后背凉飕飕的:如此一来,忽然翻了数倍的俸禄开支,财政哪里扛得住?

    “陛下!如今朝廷财政紧张,若全面推广警察制度,财政会破产的!”

    “钱不够,可以发行国债嘛!”

    “欠债总是要还钱的!”

    不一会功夫,两个人的对白完全颠倒过来,宇文温很淡定的看着杨济,问:”依你所见,府兵的好处是什么?”

    “府兵出征时,除重兵器与战马由朝廷国家供给外,其他均是自筹,譬如备弓矢衣粮,所以很省钱。”

    宇文温两手一摊:“所以咯。”

    杨济惊讶的看着宇文温:“呃。。。陛下的意思,府兵若任警察,没得俸禄领的?”

    “有些许补贴,包吃住,但没俸禄,这是普通警员,如果表现好,可以有编制和俸禄,届时府兵就不是府兵,可是有正式职务的国家警务人员喽!”

    “陛下,这。。。这其中有何玄妙?”

    宇文温笑起来:“推广警察制度,有低成本的做法,你不要一说到扩编就想到俸禄,就想到财政破产!”

    “建立在均田制上的府兵制,好处当然就是省钱又能保持战斗力,问题是随着均田制的破产,府兵制也难以为继,那么,为何均田制会破产?”

    “自然是土地兼并,而对于府兵而言,他们为国出征、服役期间出意外,也是导致家境中落、破产的原因之一。”

    “府兵每年或者每隔一段时间要番上,或者时不时出征,对于其主官而言,自备钱粮的府兵就是肥羊,如果想办法让其横死,就能趁机吞没其钱财。”

    “甚至,当吏治败坏时,主官会想办法延长府兵的服役时间,想各种办法让其或者家人碰高利贷,于是,肥羊就到手了。”

    “加上长期的大规模对外战争,一次次的伤亡,让许多府兵家庭失去顶梁柱,老弱妇孺扛不住魑魅魍魉,自然就守不住田产,于是大规模土地兼并下,很快就能让均田制破产,府兵制随之名存实亡。”

    “这就是现实,所以,你觉得,当府兵们有了三种选择,他们愿意选哪一种?”

    这个问题问得好,杨济陷入沉思。

    很明显,大部分的府兵也许不识字,但不代表他们就愚蠢,当警察、当武装警察、当“正常府兵”,该选哪个,想想就知道该选风险低的那个。

    当“正常府兵”,一旦出征上战场,阵亡、伤残的几率很大,或者因为水土不服,死在边疆。

    当武装警察,不需要远赴边疆,如今天下太平,国内各地爆发叛乱的几率低,真要出动,也就是剿灭小股贼寇,或者镇压民变,阵亡、伤残的几率肯定比上战场小。

    当普通警察,那就是在官府“上班”,而且离家不会太远,既可以顾家,又不用去剿匪,平日里处理鸡毛蒜皮的事情,维持治安,风险进一步降低。

    那么,对于府兵来说,同样是“服役”,当普通警察可是风险最低、还能顾家的美差。

    又包吃住,有补贴(不会太多),那么当普通警察后有没有俸禄,重要么?

    所以,警察制度这个“新瓶”,实际上装的是府兵这个“旧酒”,对于府兵而言,反正都是为国尽义务,有机会选个风险低的服役方式,表现好了还可以作为警务官晋升,这不挺好的?

    如今周国气象一新,均田制十分稳定,各地军府都已构建完毕,有稳定的府兵兵源,所以真要全面推行警察制度,靠着“新瓶装旧酒”的办法,让府兵承担警察职责,其成本比杨济之前想象的要低。

    杨济想明白后,干咳一声,开口说:“陛下深谋远虑,微臣佩服至极。”

    宇文温依旧摇摇头:“然而一文钱难倒英雄汉,扩大或者新增管理机构,必然导致财政开支骤然增加,执政者想要大施拳脚,前提是有钱粮,朕与你说了那么多,若是筹措不到足够的钱粮,光靠发行国债,可不顶用。”

    “陛下圣明,大兴海贸,所以才有如今局面,想来。。。。”

    “生硬,生硬!”

    “呃。。。微臣所言,确实发自肺腑。”

    “那今日你请客,你来结账。”

    “是,微臣荣幸之至。”

    一番畅谈之后,且不说往后能否实行,反正宇文温心情不错,结果他忽然发现自己坐了那么久,店家居然没上菜,刚要发作,却得杨济提醒:他们进来后忙着谈事情,根本就没有点菜。

    店伙计入内准备报菜名,杨济接过菜单让其退下,自己捧着菜单到宇文温面前,问:“陛下想吃些什么呢?”

    宇文温瞥了一眼菜单,见着上面密密麻麻一堆菜名,懒得看,直接说:“嗯,什么贵就点什么。”



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